Палата депутатов утвердила законопроект о введении универсального удостоверения личности
В настоящий момент каждый бразилец имеет, как минимум, три идентифицирующих его документа, зарегистрированных в разных электронных базах. При этом нет никаких юридических ограничений на наличие более одного удостоверения личности Registro Geral, при условии, что все они оформлены в разных штатах. Удостоверения, выданные одному человеку в каждом из 26 штатов и столичном Федеральном округе, будут одновременно действительны на территории всей страны.
21 февраля 2017 года Палата депутатов Национального конгресса одобрила законопроект по созданию Национального удостоверения личности (DIN – Documento de Identificação Nacional) – единого унифицированного документа, оснащенного электронным чипом, который объединит данные различных реестров по каждому бразильцу. Проект закона № 1775/15 был принят Палатой депутатов с учетом поправок депутата Жулиу Лопеса, представляющего Прогрессивную партию Рио-де-Жанейро. Теперь документ будет направлен на согласование в Федеральный сенат – вторую палату двухпалатного Национального конгресса. В случае его принятия он поступит на подпись президенту Мишелу Темеру.
Согласно законопроекту, DIN заменит все другие национальные документы, такие как удостоверение личности – режистру жерал (RG – Registro Geral), регистрацию в Кадастре физических лиц (CPF – Cadastro de pessoas físicas) и документ избирателя (título de eleitor). Предполагается, что его выпуском займется Жустиса элейторал (Justiça Eleitoral) – выделенная ветвь судебной системы Бразилии, занимающаяся вопросами реализации избирательного права и имеющая также полномочия исполнительной и законодательной власти. Жустиса элейторал представлена Высшим избирательным судом (TSE – Tribunal Superior Eleitoral) и 27-ю региональными избирательными судами.
Документ будут печатать на Монетном дворе, а основой для идентификации граждан останется номер CPF. Все остальные документы, выданные местными органами власти, будут действительны только при наличии биометрических данных и фотографии, изготовленной согласно стандарту DIN. Два года дается региональным властям на то, чтобы привести выдаваемые документы в соответствие новым требованиям.
Рассматриваемый законопроект предусматривает, что DIN будет выпускаться на основе информации электронной базы данных Национальной гражданской идентификации (ICN – Identificação Civil Nacional). В эту базу войдут сведения биометрической базы данных Жустисы элейторал, данные Национальной системы информации и гражданской регистрации (Sirc – Sistema Nacional de Informações de Registro Civil), данные Центральной национальной информации о гражданской регистрации (CRC-Nacional – Central Nacional de Informações do Registro Civil), идентификационных институтов штатов и Национального института удостоверения личности (Instituto Nacional de Identificação).
Новая база данных будет находиться под управлением Высшего избирательного суда, который станет гарантом слаженной работы электронных правительственных систем и обеспечит эффективную работу без проблем с совместимостью. Высший избирательный суд также предоставит бесплатный доступ к данным (за исключением информации о выборах) полномочным государственным органам штатов и столичного Федерального округа, муниципалитетов, а также представителям законодательной власти. Предполагается, что биометрические данные ICN будут интегрированы с базами федеральной и гражданской полиции. Вводится запрет на полную либо частичную продажу сведений электронной база данных ICN. В случае нарушения данного запрета предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 4 лет и штрафа.
Законопроект предусматривает создание комитета ICN, состоящего из трех представителей федеральной исполнительной власти, трех представителей Высшего избирательного суда, одного представителя Палаты депутатов, одного представителя Федерального сената и одного представителя Национального юридического совета (CNJ – Conselho Nacional de Justiça). Если проект будет одобрен сенатом и подписан президентом Мишелом Темером, комитет сможет устанавливать технические стандарты работы ICN и давать указания Национальному фонду гражданской идентификации (FICN – Fundo da Identificação Civil Nacional) по финансированию развития и ведения базы данных ICN.
